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凡行欲治之治,常呈专制政象。

知气明气守气养气可以有大功于人世。行我之权利无害于他人之权利。

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宪政宽容须由司法独立保障。《尚书》说:绳愆纠谬,格其非心。一国场气混乱,邻国场气阻塞。冤屈而自抑,则无以达情。因此,礼宪之学不可不讲,现代更是非讲不可。

民贵官轻乃为经典儒家所一贯主张。人我关系最重平等之义。1979年至1990年代初,被劳教者大体与政府对劳教适用对象的定义相吻合。

一方面,有关方面肯定要汲取当年急匆匆终结收容遣送制度带来的社会管理真空及迄今仍长期存在的一系列后遗症。进入专题: 劳教制度 。1957年8月,经当年的全国人大批准,国务院颁行《关于劳动教养问题的决定》(以下简称决定)。然而,到了2011年全国两会前,新华社的电讯通稿却称:全国人大法工委正在进行违法行为矫治法的草案起草研究,有关部门准备进行劳动教养改革试点。

《立法法》第八条规定:对公民政治权利的剥夺,限制人身自由的强制措施和处罚,只能通过制定法律。截止2007年全国两会,累计有420名全国人大代表提交议案,要求改革劳教制度。

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事实上,推进劳教制度改革不等同于废除劳教制度。就劳教与矫法的主要区别,马怀德在接受媒体采访时谈了两条主要看法:一是劳教的称谓要改,以后可能就叫违法行为矫治。第五、推进改革务必取分轻重缓急,顾及条件与可能。简言之,新的违法矫治行为的决断,将由以往的行政流程改为司法流程。

劳教制度的存废纠结上周五再掀波澜。日后若果真如此,此乃与中国现实国情相吻合的法制(治)进步。第四、化解围绕劳教制度存废乃至更多权力与利益冲突,切忌意气用事,光作情绪化宣泄甚至作为攻击和否定中国道路、中国理论、中国制度的案例尤不足取。通过这场包括日后仍将延续的讨论和争执,法制和法治的意识和行为自觉,在更深更广层面植入了国人心田。

笔者老丈人在世时回忆,当地与他一样被劳教开挖水库的右派多达百余人,等解除劳教回来时已不足90人……反右斗争后至文革砸烂公检法止,历次政治运动皆有一批被运动者以劳动教养的形式接受惩罚。其二、在事先未作大肆宣扬的情形下,最高立法机关对改革劳教制度并非毫无动作。

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但对于永州市劳教委而言,给予唐惠国家赔偿意味着地方政府错了,舆论势必继续不依不饶,继而涉及对相关人员进行追责。也即劳教的最高期限为四年。

1980年劳教制度再作微调。2012年8月,甘肃、山东、江苏、河南四省各选取一座城市,同步推开劳教制度改革试点。劳教制度法律依据先天不足据公开资料,我国目前共有300余个劳动教养管理所,收容26万名各类劳教人员,其中除犯有盗窃、诈骗、赌博、聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱社会治安秩序行为的人之外,主要是有重复卖淫、嫖娼和重复吸毒等违法行为的人。劳教制度在不同时期的不同异化按官方发布的名词解释,劳教制度被定义为:国家劳动教养机关依照劳动教养法规的规定,对违反治安管理、屡教不改、或者有轻微违法的犯罪行为,不够或者不需要给予刑事处罚,而又符合劳动教养条件,采取限制自由进行强制性教育改造的最高最重的治安行政处罚措施。第三、眼下违法行为矫治法之所很难在短期内颁行,一个不容回避的关乎全社会的大困惑是,日后的违法矫治如何面对诸如征地、拆迁、上访、反腐、异见等引发的社会冲突中的极端案例?站在法学家和社会学家的立场上,他们尽可以单纯从法理出发不及其余,可站维护正常社会秩序的角度,政府却没有任何退路。否则,调节由征地、拆迁、上访、反腐、异见表达等引发的社会冲突,单凭一部违法行为矫治法又何以承载?而这些与国家转型相伴的棘手问题对全社会而言却无从躲避。

于是,各地不同程度地上演了与法制政府背道而驰的征地劳教、拆迁劳教、上访劳教、反腐劳教、异见劳教等恶性事件。1957年,笔者后来的老丈人被错划为右派,开除党籍、清除出干部队伍,1958年夏天起被施以劳教教养开挖水库。

还有,劳教制度与我国已签署的国际人权公约无法接轨。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。

出于维稳之考虑,永州市劳教委只能一口咬定当初对唐惠实施劳动教养的决定是合法的。问题是随着转型带来的不可避免的阶段性利益分化和矛盾冲突激化,维稳被地方政府视为第一要务,导致从一开始就缺乏刚性内部制衡和外部监督的劳教手段,渐渐被某些地方政府错误地用来作为维稳工具使用。

诚如当年邓玉娇被网民称为烈女,唐慧则被称为史上最悲情的母亲。拿此与2005年和2010年的相关消息作对照,一个困惑摆在了人们面前,前面已对草案进行审议,后面又强调正在进行草案起草研究?姑且对两种说法谁更靠谱搁到一边另议,但前后矛盾的说辞至少证明,违法行为矫治法的立法进程并不顺利,不同意见的争议相当激烈。当年,孙志刚因收容审查致死引发社会舆论大哗,迫使政府取消了收容遣送制度。唐惠被劳教涉及一个非常不幸的家庭,就算唐惠在上访过程中行为过激,永州市的轻率之举也已触犯了全社会对受害者的天然同情,与基本社会伦理形成了不可调和的对立。

第二、其最终决断权依然主要取决于公安的意见,同级检察院和法院无实施监督和审核职能。有鉴于此,在新的譬如矫治委的框架下,最终作出某是是否应该接受违法矫治的裁判权,很可能移交给同级法院实施。

考虑到继续审议抑或加紧草拟的违法行为矫治法的立法进程很难在短期内完成,对劳教制度何时真正被违法矫治替代,人们仍要有足够耐心。现如今,名义上劳教决定权归各级劳教委行施,但实际操作层面则主要呈现为公安一股独大,权力很容易被滥用,亦缺乏内部与外部的双重监督与制衡。

最底层由治安处罚(2006年3月起同样施行半个世纪的《治安处罚条例》上升为《治安管理处罚法》)承担。1982年公安部颁行试行办法后,各级各地虽组建了由多个部门派员参与的限制公安权限的劳动教养委员会,名义上,谁该被劳教要由劳教委进行定夺,但第一、劳教委并非常设机构。

国家虽正在实施第六个全民五年普法,可应当说,围绕劳教存废的讨论和争执于全民普法,实际较果远远胜于后者。而这30年间,中国社会经历了全球范围内史无前例的巨大转型,党情、国情、世情、社情、民情的变化可谓天翻地覆。而劳教目的则被锁定为把劳教对象改造成为自食其力的新人。第二、要求永州市劳教委作出书面赔礼道歉,并支付精神抚慰金1000元。

去年8月初,此事经媒体曝光引发舆论大哗……8月10日,唐惠获释,令社会舆论百感交集。本文开头引述的唐惠事件就是被媒体揭露的一个极端案例。

但鉴于现实国情及隶属于各级政法委的劳教委流于形式及考虑到维稳之急需,相应的行政申诉、行政复议和行政诉讼,多半情形下只是摆设。2010年4月,全国人大常委会第14次委员长会议再次提请审议违法行为教育矫治法。

但劳教制度的确存在着继续被错用、滥用的现实风险,产生撕裂社会法制共识的严重后果。大约6年前,唐惠11岁的幼女被绑架强迫卖淫,遭到轮奸染上性病,落下终身不育后果。

渝北区
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